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关于印发《西湖区建设工程领域集中开展“打非治违”专项行动实施
发布时间:2017-06-23 15:48
?西建〔2014〕46号 关于印发《西湖区建设工程领域集中开展“打非治违”专项行动实施方案》的通知 各建设、施工、监理单位: 现将《西湖区建设工程领域集中开展“打非治违”专项行动实施方案》印发给你们,请各单位认真贯彻落实。 西湖区住房和城乡建设局 2014年5月23日 西湖区建筑施工领域集中开展”打非治违” 专项行动实施方案 根据市建委《关于印发<杭州市建筑施工领域集中开展“打非治违”专项行动实施方案>的通知》(杭建工发〔2014〕129号)要求,结合西湖区建筑施工安全生产现状及本年度工作部署,现制定2014年我区建筑施工领域集中开展“打非治违”专项行动实施方案如下: 一、工作目标 认真贯彻落实国务院和省、市、区政府关于安全生产工作的重要精神,坚持科学发展、安全发展,牢固树立以人为本、安全第一、生命至上的理念,集中严厉打击建筑施工各类非法违法生产经营行为,着力解决影响和制约安全生产的突出问题,有效预防和减少工程安全生产事故,切实维护人民群众生命财产安全。 二、组织领导 为稳步有效推进我区建筑施工领域安全生产“打非治违”专项行动,经研究决定成立领导小组,吴国华局长任组长,高月虹副局长、陈朗廷任副组长,何小卉、林磊、莫建春为组员,并设立非法违法建筑施工行为举报电话:88865839。 三、重点内容 本次专项行动要以工程质量安全为核心,严格依照建筑施工有关法律法规和标准规范,结合建设工程施工合同履约评价工作,切实采取严厉有效的措施,重点集中打击和整治以下行为: (一)建设工程项目不履行基本建设程序,未办理立项、用地许可、规划许可、招投标、施工图备案、质量与安全监督、施工许可等建设手续,擅自进行建设活动的行为; (二)建设单位将工程发包给无相应勘察、设计、施工、监理资质单位的行为(包括无安全生产许可证的施工单位);随意压缩工程项目建设合理工期、违反建设项目安全设施“三同时”规定、不及时支付或扣减安全生产专项经费的行为; (三)施工单位弄虚作假,无相关资质或超越资质范围承揽工程的、违法转包分包的、无安全生产许可证擅自进行施工活动的、不按规定提取和使用安全生产专项经费的行为; (四)项目部关键岗位人员配备、到岗履职不到位的;施工单位三类人员无安全生产考核合格证书,特种作业人员无证上岗的;未认真执行安全生产事故报告、主要负责人及项目负责人施工现场带班生产、安全隐患排查等制度的;未落实深基坑、高支模、脚手架等危险性较大的分部、分项工程专项施工方案编制、审批制度,重大危险源监控和安全防护不到位的;未制定建筑起重机械(提升设备)管理制度并未按要求办理建筑起重机械产权备案、安装拆卸告知和使用登记等备案手续的;未按强制性标准施工、偷工减料、以次充好的;安全生产“三级教育”制度不落实的; (五)监理企业无资质、超越资质范围承揽监理业务,出让资质或资质挂靠。现场监理部关键岗位人员不到岗履职;对施工方案的审核审批不落实;对施工总包、分包单位关键岗位人员、特种作业人员到岗履职、人证相符核查不到位;安全监理制度不落实,未按照规定对危险性较大分部、分项工程采取平行检验和旁站的方式进行安全监理;未督促施工单位加强安全隐患整改,对整改不落实的也不履行报告职责; (六)工程建设相关责任主体,拒不执行安全监管整改指令、抗拒安全执法的行为; (七)其他违反工程质量、安全生产法律法规的行为。 四、时间安排 全年分三个阶段开展建筑施工领域“打非治违”专项行动: (一) 动员部署、排查摸底阶段(5月30日之前) 各单位要根据本单位实际,充分利用各种黑板报、墙报、挂图、标语、岗前培训等方式,加大宣传发动力度,营造有利于对“打非治违”的舆论氛围,确保“打非治违”专项行动全面启动。 (二)自查自纠、联合整治阶段(6月初-10月上旬) 1.企业自查自纠。各单位应根据本实施方案要求,迅速开展“打非治违”的自查自纠工作,及时纠正非法违法、违规违章行为,消除安全隐患。 2.全面检查执法。在建设工程各方责任主体自查自纠工作基础上,我局将始终保持“打非治违”的高压态势,通过采取检查、抽查、巡查等方式,对非法违规情况严重以及事故高发、问题突出的企业、工地进行集中整治,对重点企业、重点项目、重点环节开展专项检查、抽查,严厉打击各类非法违法生产经营行为,推动“打非治违”专项行动深入开展。 3.督促指导整改。我局将按照“四个一律”的要求,坚决督促各方建设主体落实整改措施,对于整改不力的,将运用经济、法律、市场等多种手段,进行源头治理,充分发挥现场和市场联动机制作用,严格追究有关单位和责任人的责任。 (三)总结验收、巩固提高阶段(10月中旬-11月上旬) 各单位必须加强对“打非治违”各阶段工作的检查分析,认真总结开展“打非治违”专项行动的情况,深入分析取得的成绩和存在的问题。我局将对我区开展建设工程领域“打非治违”专项行动的情况深入分析,认真总结,研究制定施工安全管理的长效机制。 五、工作要求 (一)强化红线意识和组织领导。习近平总书记反复强调,“发展绝不能以牺牲人的性命为代价”,这是我们搞建设不可逾越的红线。各单位必须要强化红线意识,充分认识建筑施工非法违法、违规违章的反复性、顽固性和“打非治违”的重要性、必要性,加强组织领导,及时研究和解决突出问题,逐级抓好工作落实,落实责任措施,细化工作方案,明确节点要求。 (二)积极构建“打非治违”长效工作机制。各单位要把“打非治违”专项行动与安全生产日常工作结合起来,通过“打非治违”专项行动,推动安全生产管理创新体系建设、安全生产标准化工作建设等工作的深入开展。对近年来建筑施工领域“打非治违”专项行动中的有效措施和方法,要升格为制度、工作机制予以及时推广,切实把“打非治违”工作纳入制度化、规范化、常态化的轨道。 (三)继续加大查处通报力度和舆论引导。我局将加大对非法违法建设施工行为的查处通报力度,对于专项行动期间发生事故的,要对相关责任单位和人员进行严肃查处、及时通报。各单位要结合“安全生产月”等活动,大力宣传“打非治违”专项活动,努力实现全员参与、齐抓共管、群防群治、综合治理的目标。 (四)做好信息报送。各单位要高度重视“打非治违”专项行动信息统计和报送工作。在6月20日、9月20日、11月10日前,将本企业开展专项整治工作汇总表报我局质安站,联系人:余颖萍,联系电话传真:88865839。 附:西湖区建筑施工领域集中开展“打非治违”专项行动情况汇总表 西湖区住房和城乡建设局 2014年5月23日 建设工程领域“打非治违”专项行动情况汇总表 填报单位; 填报人: 联系电话: 填报日期: 打非治违行动情况 检查企业检查工地查处无证或建设程序不到位施工的查处重大隐患隐瞒不报或未及时整改的查处拒不执行监管指令,抗拒安全执法的查处未依法依规进行安全培训、无证上岗的查处谎报、瞒报事故的查处其他违法建设施工的行为罚款企业资质处罚个人资格处罚信用扣分清出或限制市场行为 无施工许可证的无安全生产许可证的其它建设程序不到位的单位个人 (家)(个)(个)(个)(个)(条)(条)(人次)(条)(条)万元/家万元/人(家)(人)家次人次家次人次 当月              累计 注:按文件“打非治违”时段安排进行统计上报?